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  推动双边合作务实开展。。编制对外投资合作领域中长期发展。规划,促进我。与有关国家经贸关系深入发展。积。极参与国际规。则制订,加快推进自贸区布局。。推动农业、林。业等重点领域对外直接投资。与。非洲开展跨国跨区。域基础设施合作,推动企。业实施一批高铁、铁路、核电等。重大境外项目建设,稳步推进周边。互联互通重点项目。加强政府间。合作,推进境外。经贸合作区建设,推动集群式“走出去”。加强境外风。险防控。加强国别风险评估。和安全预。警,发布安。全预警信息。。2015。年共发布境。外安全风险预警和提示33期。加。强境外中。资企业安全管理,开。展境外投。资合作安全生产大检查。参与处。置也门撤侨、马里恐。怖袭击等重大境外突发。和安全事件。10起。会同有关部门妥。善处置在安哥拉等国10余起重大劳务纠纷事件。习近平。担任党和国家领导人。伊始,就将“建设互联。网强国”作为中。国未来发展的重要国策。习总书记。执政至今的三。年时间里,在总结我国互联网发展。实践和世界互联网发展趋。势的基础上。,相继发表了网络主权论、网。络安全论、网络法治与伦理。论、网络空间治理能论、网络文。化与舆情论。、网络技术发。展论和网络开。放与合作论等相关重。要论述,。构建起适合中国。未来发展和惠及全球的互联网发展重要思想体系。以辩证法和认识论的角度。看,习总。书记互联。网思想体。系是对互联网本。质的内在和发展动力基础上的升华。,揭示了。虚拟与现实之。间的矛盾和互联网发展的一般规。律,辩证。的将虚拟与现实、。发展与安全、。主权与开放、法治与伦理。、自由与秩序等因。素结合起来。这些因素互为里。表,对立统一在。将互联网建设成服务全人类福祉的中心之上。习总书记提出“。网络空间是虚拟的,但运用网。络空间的主。体是现实的,大家都应该遵守。法律,明确各方权利。义务”。虚拟性是网。络最基本的特征,数字化信息的。发展造就了虚拟空间和虚拟人格等。新兴概念。网。络空间的虚拟性与现实之间其实是。对立统一的关系,虚拟是现实。利益和人格的延伸,现。实则是虚拟权利义务承担的主体。互联网经济的。发展,特别是大。数据、云计算等。新技术的应用离不开网络的虚。拟性,数字化和网络化逐渐融。合了传统产业,也正是虚。拟化社区让世界成为“。地球村”,。在虚拟空间中,甚至。可以摆脱时间和空间对人类的传。统束缚。但是,虚拟并非绝。对,世界。上不存在脱离现实空间的虚拟社区。,也不存在。缺乏现实人格。基础的网络人格。因此,虚拟社。区不是法外之地,虚拟人格也不能成为违法行为的挡箭牌。习总书记提出的。虚拟和现实对立统一的关。系,是构。建互联网思维的基础性理论。。只有明确了虚拟。与现实对立统一的关系,才能。真正认识。到互联网主。权、网络安。全和互联网信。息传播的理论基础问题。同时,虚。拟现实论也将成为新时期。“人工智能。”等新技术发展的伦理性基础。习总书记高瞻远瞩。的提出了信息。化与发展和安全的科学论断。:“没有信息化就。没有现代化、没有网络安全就。没有国家。安全”、“网络安。全和信息化是一体之两翼。、驱动之双轮,必须统。一谋划、统一部署。、统一推进、统一实施。做好。网络安全和信息化工作,要处。理好安全。和发展的关系,做到。协调一致、齐头并。进,以安全保发展。、以发展促安全,。努力建久安之势、成长治之业。”。同时,。他还不止一。次的指出,网络信息安全不。仅关系到国家安全问题,而且还涉及到网民信息安全问题。国家的。发展需要过硬。的技术,如同习总书记反复。提出的“把关。键技术掌握。在自己手里”,中国经济进入到新。常态,刺激经济发展的重。任已经交给以互联网+为代表的。新技术。中国改革深。水期的难中之难,就是解决产业转。型问题,其。中关键性问题就是能否在。互联网风口中把握方向。工业4。.0革命在即,发展的硬。道理不仅是追求GD。P,而是。要以新的发展观重。构中国经济。这。是一个大手。笔,事关党的“两个一百年”宏伟计划和实现全面建成小康社会的中国梦。不过,技术本身就是一把双。刃剑,将其变为“。阿里巴巴宝库”。还是“潘澳门博彩,多拉盒子”,全靠使用。者的智慧。网络。安全问题自始。至终的伴随着网络发展,也制。约着网络技术的进步。总书记将。信息化和。现代化互为表里,新时代的现。代化就是以。互联网技术为基。础的工业。革命,信。息化的发。展也是现代化的重要步骤,这。不仅包括社会经济。的现代化,还应包括。国防与安全的现代化。。习总书记将国。家安全与网络安全挂钩,实际是。科学的提。升了网络安全的。战略性地位。从。国际上看,美国等西方国。家甚至以。网络作为战略手段成立。了专门“战术。部队”,近年来出现的各种“棱。镜门”计划也再次重申。澳门博彩了网络安全对。国家安全的重要性地位。技术。的发展不能以牺。牲安全为代价,因此,。安全与发展之间的辩证关系就构成了习总书记网络思想中最重要基础性论断之一。习总书记将“。尊重网络主权”作为推。进全球互。联网治理体系变革的第一。个基本原则。总书记提出,。“《联合国宪章。》确立的。主权平等原则。是当代国际关系的基本。准则,覆盖国与国。交往各个领域,其原则和精神。也应该适用。于网络空间”。网络主权是现实国。家主权在虚拟社会中。的延伸,网络空。间就像是一国自己的领海、领空。一样,都受到国际。法保护,是一国人。民生存与发展的基础,“在信息领域没有双重标准”。另一方面,互联网的本。质就是“互联互通、共享。共治”,互联网让“地球村”成。为现实。国际化和多元。化也是构。建互联网命运共同体的基础,跨国。金融、国。际合作、文化交流、信息传。递等都成为互联。网国际化的基本要素。尊重主权与。开放合作,这。两个看似。相互矛盾的。概念,其实是一个问题的。两个方面。总书记在推进全球互联。网治理体系变革原则的。论述中,将尊。重网络主权与。开放合作并列为四。大基本原则中的两。个。互相尊重主权是开放合作的基。础,开放合作是尊重主权的。成果。网络主。权不仅包括国家主权,还。可以细化分成司法主权。、发展主权、传播主。权、管理主权和参与国。际管理的主权等多个。方面。任何国家不。分大小、强弱、贫富。或地缘,都在共同生活的网络。空间中享有自主的。权力。习总书记的主权与开放。论,奠定。了互联网国际。合作的基础,是现代网。络社会中,国与国之间的新。“四项基本原则。”,一经提出,。就得到了世界各国。的广泛认可和支持。。尊重主权,也就是不。搞霸权,。不滥用网络优势地位去掠夺、干。涉或妨碍他国政策和自主权,这也是全世界构建互联网命运共同体的基础性要求。中国已经成为世界。第二大经济体,在互联网发。展领域与美国并驾齐驱。我。国领导人在技术和经济发展。的这个位置上,主动提出尊。重主权与开放的基。本原则,。有力的驳斥了“中国。威胁论”,充分说明了中国式发。展就是和平力量的发展,也是维。护世界和平与多极化格局的坚实力量。习总。书记明确。指出,“要坚持依法治网。、依法办网、依法。上网,让互联网在法治轨道上健康。运行”。互联网经济实际就是。法治经济,。互联网思维实。际就是法治。思维,互联网秩序实际就是法治。秩序。在。习总书记主政期间,。我国互联网的立法工作取得了举。世瞩目的成绩,三年来与互联。网立法修法有关。的法律、解释。、法规、政。策和各级政。府的办法、条例等多达上百部。在。大数据发。展、网络侵权。、著作权保护、技术创新。鼓励、网络自律。与他律方面,我国的法治进程已经。赶超世界其他国。家。随着中。国互联网技术和经济的发展,我。国互联网。实践已走到世界前沿,法治。工作中的法律移植已大。大减少,一大批处。于世界领。先位置的新情况。、新业态和新应用的法律制定,。都是通过我国自己的互联。,这样的法治更接地气,也更具有生命力,也为世界互联网法治建设做出了自己的贡献。习总书记同。时指出,“要加强网络伦理。、网络文明建设,发挥道德教。化引导作用,用人类文明优。秀成果滋养。网络空间、。修复网络生态”。。法治与德治相。辅相成,。中国是世界上最早适用。以德治国的国家,早。在西周时期就已经出现“以。德配天”的治国理念。。新时期的以德治网就是。要充分发挥人类文明优秀成果。,宣扬先进文化和。正能量,将网络伦理建设变为依。法治网、依法办网和依法上网的助推器。众所周知,互联网。治理的困境就在。于技术发展速度太快。,立法工作相对滞后。在一些存在。法律空白之处,一。个国家和民族多年来形成。的社会伦。理就成为重要。的补充。伦理建设。不仅是道德和文化建设,而且还应。该将优良文。化传统,以及业内公认的。习惯形成人人可知。的公约,以。网络自律为。代表的网络伦。理,补充和提升法律治理空间和层次。习总书记。在阐述构建良好秩序原。则时,强调了自由与。秩序之间的关系问题。,“自由是秩序的。目的,秩序是。自由的保障”。。目前,网络传播的发展已。经进入到自媒体时代,每个。人都是信息表达者,。在这个人人都拥有“。麦克风”的。时代,网络逐渐演变。成侵权的重灾区。网。络暴力、人格侮辱、商誉。侵权、暴。恐信息、网络谣言等成为互联网。发展红利带给世。界人民的“副产。品”。这些网。络“负能量”。和“副产。品”是世界各。国在信息化变革中所共同面对的问。题,能否。解决好,将直接决定网络发展的成功与否,涉及到数以亿计网民和合法权益。习总书记辩证的将自由与秩序。统一到保护网民权益的。中心点上。,以秩序保障社会公。共利益,以法治秩。序保障全体网。民的自由。习总书记将网。络法治化分。成“依法治网。、依法办网和依法上网”三个层面。,辩证地把政府职责、网络服务提。供者责任和网民权利义务。结合起来,形成了网络法治的“有机体”。“今年的重要工作是扼。制重特大事故频发。。”在今天召开。的全国安全生产工作会议上,国家。安监总局局长杨焕宁如。是说。他部署的201。6年的一系列工作重。点中,扼制重特大事故频发是。其中的重中之重。杨焕宁在回顾去年安全事。故时表示虽然伤亡人数、事故起。数有所减少,但特大事故却。频发,且造成。了严重的危害。数据显示,“去年21。个省份共发生了38。起重特大事故,。平均10天一。起,共造。成768人死亡和失踪,平均每起。重特大事故造成的死亡失踪人数。超过了前几年,有13个省份重特。大事故起数或死亡人数同比上升。。特别是天津。港火灾爆炸、深圳滑坡等事故造。成重大人员伤亡和财产损。失,对广大人民群。众的安全感造成很大冲击。”杨焕宁强调。除此之外,去。年一些地区和行业领域事故集中。发生。山东去。年8月一个月之内相继发生4起。危化品火灾爆炸事故,12月黑龙。江、辽宁等地连续发。生3起矿山重大事故。。短时间内同类事故连。发,引发。社会高度关。注。电梯、旅游、。餐饮、道路交。通等领域的重大、澳门夜总会,较大。事故,就发。生在人民群。众身边,与。老百姓生活出。行密切相关,也直接影响了人们的安全感。杨焕宁指出要根据事。故发生的行业领域。、时段节点等规律特。点,严把高危行业企业准入门槛,。推行风险等级管控和。隐患排查治理双。重预防性工作机。制。“要强化部门的监管。职责,进一步明确综合监管的。边界、职责和。安全检查的内容、。程序,推动有关部门研。究制定安全监管权力清。单、责任清单和全面梳理监。管盲区、制。度漏洞,防止失。察漏管造成。‘想不到’的问题。发生。督促。企业细化实化岗位责任制,强力推动企业主体责任落实。”杨焕宁强调,。要深入推动《安。全生产法》实施及其配套法律法。规和安全。生产标准制修订,依法落实“四。个一律”,推动曝光一批重。大安全隐患、惩治一批典型。违法行为、通。报一批黑名单、取缔一批非法。违法企业、关。闭一批不符合安全生产条件的企。业。(中国青年报·中青在线记者宁迪)科技部副部长。阴和俊15日在国务院新闻办举。行的国务院政策吹风会上表。示,为推动。高新技术产业成长,促进。形成新的。发展动能,科技部、财。政部和税务总。局对《高新技。术企业认定管理方法。》及其附件《国。家重点支持的高新技术领域》进行了修订完善。“截至2015年底,全国共。有高新技。术企业7.9万家。高。企政策对促进企业。创新发展起到了重要作用。高企研。发经费支出占全国企业。研发经费支出。的一半以上。高。企已成为加快产业结构调。整、促进。经济提质增效。的骨干力量。”阴和俊说。阴和俊表示,认。定办法自20。08年实施以来,随时间推移逐渐。暴露出跟不上产业发展变化、对。中小企业支持力度不够等问题。,需要优化认。定条件程序,加强后续监管。“此次修订完善。主要体现。在适当放宽认定条件、简化。认定流程、加强认。定和后续监管以及扩充重点。支持的高新技术领域。等四个方面。”阴和俊说。适当放宽认定条件的。内容有:将小企业的研发费。占销售收入比例由6%。调整为5%,使更多中小企业享受。到高新技术企。业政策优。惠;将现。行的“具有大学专科以。上学历的科。技人员占企业当年职。工总数30%以上”调整为。“不低于10%”,以顺应研发。外包、开。放式众包等趋。势;取消“近三年。内”获得知识产权的限制,以。及“5年以上独占许可”获得知。识产权的方式,鼓励企业自主研发和技术转让。简化优化流程方。面:公示时间由15个工作日。减少为10个;企业更名不。再报领导小组。办公室备案;各地评审专。家的备案管理下放给地。方认定机构。为加强认。定和后续监管,新修订的认定办。法明确,采用备。案和跟踪管理、随。机抽查与。重点检查相结合的方式,对认。定机构、申报企业、。中介机构及评审专家提出责任要求。《国家重点支持的高。新技术领域》在修订中,。扩充了服务业。支撑技术,增加新。技术、淘汰落后。技术。比如新增检。验检测认证、现代体。育服务、智慧城市等服务。业支撑技术;新增增材。制造、石墨烯材。料制备与。应用、重大自。然灾害监测、预警与应急处。置、新能源汽车试验测试及基础设施等先进技术。据悉,新修订。的《高新。技术企业认定管理办。法》近日。将由科技部、财政部和。税务总局联合。印发。同时,三。部门正抓紧编制新的《高新。技术企业认定管。理工作指引》,提高可。操作性,使政。策尽快落到实。处。(记者余晓洁、白阳)国务院日前。印发《推进。普惠金融发展规划(2016-。2020年)》,首次。树立了普惠金融。的国家战略。规划如何落实,。未来该怎样做微小、确切。而有幸福感的金融,使每个人、每。个小企业都可以在。金融的帮助下。实现自己的梦想?15日,。银监会有关负责人回答了记者提问。答:一是完善货币信贷政策。。积极运用差。别化存款准备金等货。币政策工。具,进一步增强支农、支小再。贷款、再贴现支持力度,引导金融。机构扩大涉农、小微企业信贷投放。二是健全金融监。管差异化激励机制。推。进小微企业专营机构和网点。建设。有序开展小微和。“三农”专项金融债的申。报和发行工作。推进落实有关提升。小微和“三。农”贷款不良容忍度的监管要。求,。扶持小。额人身保险,支持保险公司开。拓县域市场,对中西部设立省级。分公司和。各类分支机构适度放宽条件、优先审批。三是发。挥财税政策作用。立足。公共财政职能,完善。、用好普惠金融发展专项。资金。落实小微企业和“三。农”贷款的相关税收扶持政策。四是强化地方配套支持。。鼓励地方财政通。过贴息、补贴、奖励等政策措施,。激励和引导各类机。构加大对小微“。三农”和民生。尤其是精准扶贫等领域的支持力度。问:。构建有效的。普惠金融供给体系是发展。普惠金融的难。点,未来五。年将如何打造多层次的。供给体系。,各类机构将。起到什么样的作用?答:一是要发挥。各类传统。银行的主体作用。鼓励大。型银行加。快建设小微企业专营。机构。引导邮储银行稳步发展小额。涉农贷款业务,逐步扩大涉农业务。范围。推动省联社加快职能转换。,加快设立村镇银。行步伐,重点布局中西。部和老少边穷地区、粮。食主产区和小微企业聚集地区。二是发挥各类新型机构的。补充作用。拓宽小额贷款公司和。典当行融资渠道。,加快接入征信系统。鼓励金融。租赁公司和融资租赁公司依托。适宜的租赁物,满足小微和涉。农企业设备投入和技术。改造的融资需求。积。极探索新型农村合。作金融发展的有效途。径,稳妥。开展农民合作社内部资金互助试点。。大力发展一批政府出资为。主的融资担保机构或基金,推进建。立重点支持小微企业和“三。农”的省。级再担保机构,研究论证设立国家融资担保基金。促进互联网金融。组织规范健康发展。,加快制定行业准入标准和从业行。为规范,建立信息披。露制度,提。高普惠金融服务水平,降低市场风。险和道德风险。三是要鼓励各类金融机构和。组织,特别是传统银。行机构在。风险可控。的前提下,积极拓展互联网。金融服务。创新的深度和。广度。鼓励互联网企。业依法合规提供创。新金融产品和服务。答:一。是将会同有关部门加快建立普惠。金融统计。和分析监测体系,探。索普惠金融考核评估体系,促。进小微企业。、三农、贫困人口、。特殊群体等薄弱领域的金融服务有效改善。二是继续协调完。善小微企。业各项扶持政策,细。化和改进差异化的监管政策框架。,引导银行业。金融机构。单列信贷计划、拓宽服务渠。道、优化网点布局、。丰富服务手段,促使金融。资源优先和集中投向最。需要融资支持的小微企业。三是加快开展偏远农村地区。基础金融服务。全覆盖工作,探索发。展新型农村合作金融。,丰富农村。金融服务主体,强化农村金融差异。化监管,加大对涉农重点领域。的金融支持。

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