国家彩票和“非法彩票”是截然不同的两种彩票。在中国，只有福利彩票和体育彩票是经国务院批准发行的，主要用于社会保障、教育、社会福利、体育事业、红十字会、残疾人事业等诸多领域。除了国家彩票之外，一些“非法彩票”依然存在，冲击着国家彩票市场。今日，好彩观察就来细数这些非法彩票对中国彩票行业造成的内忧外患。

外患

近日，360安全大脑、360互联网安全中心发布的《2018年中国手机安全状况报告》显示，从移动端钓鱼网站拦截量月度分布数据来看，菠菜色情类网址是钓鱼网站的主力，占比高达93.3%，其次即境外彩票和诈骗类。

目前，利用境外菠菜网站菠菜，特别是赌球目前在国内不少见，参与的人很多。与其他体育项目相比，足球始终都是“第一运动”，球迷众多，参与网络菠菜的人也最多。而境外菠菜公司正是看中了中国这个庞大的客户群体，所以利用各种营销手段吸引着中国球迷参与进去。

不仅如此，很多欧洲顶级豪门球队的球衣胸前广告都是知名菠菜公司赞助的，比如曾经皇马、AC米兰的胸前广告赞助商就是bwin，这家公司是欧洲最大的菠菜公司之一。久而久之，一些中国球迷就参与到境外赌球菠菜中去。另外，国内有许多体育比赛的直播，直播室里往往“挤”了十多万人，一些球迷在直播间除了聊比赛聊球星之外，也会公开聊赌球的盘口信息，甚至互相切磋赌球经验。

而利用境外菠菜网站菠菜对中国最直接的影响就是造成大量资金外流，间接影响则是造成了大量的问题彩民沉迷其中，大多数球迷参与的都是“现金支付”模式，就是你把钱存入银行卡，然后转入对方的账户，有多少钱玩多少钱，如果输光了，就结束了，很多悲剧就这样发生了。

内忧

把目光转回国内彩票市场，其实在国内，彩票市场也同样不是一块净土。

据《三明日报》近日报道，福建省三明市明溪县一男子林某原本经营着一家体育彩票店，后因利用这官方彩票的开彩结果私下接收外围投注而被判刑。

何为外围彩票？“外围彩票”是不法庄家从合法彩票的玩法中衍生出的投注方式，是利用合法彩票的名称和开奖数字进行的菠菜活动，投注者的钱并不交到合法的彩票发行机构，而是直接进入庄家的口袋。外围彩票由个人或组织发行的，以诈取钱财为目的。

其实，还有很多形式的“非法彩票”，我们就不一一例举了，最根本的问题是如何应对？

在对菠菜造成的各类社会负面问题的应对上，国外基本是由政府主导，联合菠菜机构、学术研究机构、社会组织、公益团体和媒体共同监督，最终推动这个行业向平衡化发展。这一点我们国家可否借鉴其他国家？中国彩票市场的内忧外患，到底该如何应对？这个问题必须重视。