近日，湖北省江陵县公安局破获一起特大网络菠菜案，摧毁一操纵经营菠菜的恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人16名，涉案价值达3亿元。

类似案件时不时出现，一些不法分子利用外汇、贵金属、虚拟货币、证券期货、游戏、彩票等网络平台从事非法活动，诱骗、欺诈投资者。

在最近召开的全国两会上，全国人大代表、中国人民银行广州分行党委书记、行长白鹤祥建议，尽快建立联合整治非法网络平台工作机制，健全解决群众利益纠纷法律体系。

网络菠菜、网络违规售彩等非法彩票一直是个顽疾，公安机关查了一处还有一处，正是“野火烧不尽，春风吹又生”。

这是因为，查处这些非法彩票，涉及到中央网信办、工业和信息化部、商务部、银保监会、证监会、人民银行以及公安部等职能部门，且网络平台活动跨领域、跨区域特征明显。如沟通与协调不畅，容易造成因部门间职责分工不明确而导致的监管真空现象，不利于保护消费者权益。

举例说，在查处违规售彩网站时，彩票管理部门无权过问网站，只能从彩票内部入手，找出供网站出票的彩票终端机关停；网站经营是否合法、是否备案则由网信办管，对违规者予以禁封；而对于网站经营人员，则由公安机关侦查抓捕。

以上只提到三个部门，事实上在具体查处过程中，涉及到的部门更多。去年8月，财政部发布公告，重申禁止擅自利用互联网销售彩票，严肃查处企业或个人违法违规网络售彩。公告落款处有12个部门，包括财政部、中央文明办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、民政部、文化和旅游部、人民银行、市场监管总局、体育总局、网信办和银保监会。

所以，想要调动如此多部门配合查处绝非易事，这是白鹤祥建议建立联合整治非法网络平台工作机制的原因。

他提出了四点详尽的建议：

一、加大部门联合整治，从源头上净化网络环境；

二、加强跨区域跨境监管协调配合，共同打击非法网络平台；

三、发挥行业协会自律作用，形成依法依规监管与自律管理相结合的网络平台管理体制机制；

四、健全完善依法维权和化解纠纷法规体系，确保法律实施效果的可预期性。

新华论彩认为，整治非法彩票，建立联合整治非法网络平台工作机制是第一步，出台《彩票法》才是关键。造成目前非法彩票泛滥，彩票管理部门无法很好地查处这种局面，原因之一就是现行《彩票管理条例》是一部行政法规，法律效力较低，较难联合多部门查处，也难以对不法分子形成震慑力。

今日是全国两会进行的第4天，到目前为止，尚未看到有人大代表专门就彩票立法、社会保障方面提出建议，新华论彩将继续保持关注。