人大代表建议整治非法彩票要建立联合工作机制
近日,湖北省江陵县公安局破获一起特大网络菠菜案,摧毁一操纵经营菠菜的恶势力犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人16名,涉案价值达3亿元。
类似案件时不时出现,一些不法分子利用外汇、贵金属、虚拟货币、证券期货、游戏、彩票等网络平台从事非法活动,诱骗、欺诈投资者。
在最近召开的全国两会上,全国人大代表、中国人民银行广州分行党委书记、行长白鹤祥建议,尽快建立联合整治非法网络平台工作机制,健全解决群众利益纠纷法律体系。
网络菠菜、网络违规售彩等非法彩票一直是个顽疾,公安机关查了一处还有一处,正是“野火烧不尽,春风吹又生”。
这是因为,查处这些非法彩票,涉及到中央网信办、工业和信息化部、商务部、银保监会、证监会、人民银行以及公安部等职能部门,且网络平台活动跨领域、跨区域特征明显。如沟通与协调不畅,容易造成因部门间职责分工不明确而导致的监管真空现象,不利于保护消费者权益。
举例说,在查处违规售彩网站时,彩票管理部门无权过问网站,只能从彩票内部入手,找出供网站出票的彩票终端机关停;网站经营是否合法、是否备案则由网信办管,对违规者予以禁封;而对于网站经营人员,则由公安机关侦查抓捕。
以上只提到三个部门,事实上在具体查处过程中,涉及到的部门更多。去年8月,财政部发布公告,重申禁止擅自利用互联网销售彩票,严肃查处企业或个人违法违规网络售彩。公告落款处有12个部门,包括财政部、中央文明办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、民政部、文化和旅游部、人民银行、市场监管总局、体育总局、网信办和银保监会。
所以,想要调动如此多部门配合查处绝非易事,这是白鹤祥建议建立联合整治非法网络平台工作机制的原因。
他提出了四点详尽的建议:
一、加大部门联合整治,从源头上净化网络环境;
二、加强跨区域跨境监管协调配合,共同打击非法网络平台;
三、发挥行业协会自律作用,形成依法依规监管与自律管理相结合的网络平台管理体制机制;
四、健全完善依法维权和化解纠纷法规体系,确保法律实施效果的可预期性。
新华论彩认为,整治非法彩票,建立联合整治非法网络平台工作机制是第一步,出台《彩票法》才是关键。造成目前非法彩票泛滥,彩票管理部门无法很好地查处这种局面,原因之一就是现行《彩票管理条例》是一部行政法规,法律效力较低,较难联合多部门查处,也难以对不法分子形成震慑力。
今日是全国两会进行的第4天,到目前为止,尚未看到有人大代表专门就彩票立法、社会保障方面提出建议,新华论彩将继续保持关注。