互联网已经成为人们获取资讯、学习知识、互动交往、休闲娱乐的重要平台，与此同时，网民“首次触网年龄”明显提前，青少年沉迷网瘾的现象屡见不鲜。

在全国两会上，加强未成年人网络保护成为共识。代表委员纷纷建言，让青少年摆脱网瘾，健康上网。

城市、农村各有各的网瘾“重灾区”

沉迷彩票网络直播直播、深陷彩票app网络游戏……在农村和城市，网瘾各有各的“重灾区”。

随着互联网的高速发展，首次“触网”年龄的走低，未成年人成为网络世界“小小原住民”。但是对于辨别能力差、模仿能力强的未成年人来说，网络世界既有“诗与远方”，也有“剑拔弩张”，不是总那么友好，甚至危险潜伏。

网络不良内容毒害青少年

据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年6月，中国网民规模为8.02亿。网民中学生群体最多，占比达24.8%，10到19岁的网民占比18.2%。

“有研究表明，12岁到16岁的青少年是网络成瘾的高危人群。”安徽省农业科学院副院长赵皖平代表担忧地说，目前，一些网站以及网络电影、网络视频等包含刺激、暴力、色情内容，正在潜移默化地“同化”甚至毒害青少年。他们辨别能力较差，容易混淆虚拟与现实，而且长期沉迷网络还会导致孩子出现焦虑、抑郁等健康问题，逐渐丧失社会沟通能力，危害极大。

“随着互联网高速发展、彩票手机App迅速崛起，日益丰富多彩的网络传播内容对处在‘三观’形成关键时期的青少年，有着至关重要的影响。”

极云科技对当前彩票手机App乱象进行了分析，发现部分App注册不设限制，可以直接下载注册并完成应用，把用户直接视同于成年人。部分App的隐私政策未提及对未成年人信息保护，存在未成年人信息泄露现象。还有部分App走低俗化的路线，给青少年身心健康带来不良影响。

全国政协青联界别认为，网络直播也有类似问题，尤其是直播平台门槛较低，涌现出一大批依靠低俗内容赚取流量、牟取利益的主播。青少年观看这类直播会误认为这些行为可以成名、获利，甚至还会效仿。

企业责任缺失家长监护不力

“对比近年来的数据，可以发现未成年人首次触网年龄持续走低，青少年沉迷网络的现象屡见不鲜。”极云说，要保护未成年人网络安全，必须要找准病灶。

极云科技认为，部分企业责任缺失是导致未成年人沉迷网络的重要原因。从技术上看，企业完全可以对未成年人采取实名认证、超时下线等管控措施，但为了吸引更多的用户获取利润，部分企业对未成年人开了“半扇门”，让未成年人很容易下载、使用该产品。

“社会保护也不到位，很多未成年人接触不良信息是被动的。有统计显示，在浏览网页的时候，弹出的不良信息占比达70%以上。”孔涛说，这时候未成年人就会遇到一个选择的问题，他是关掉还是继续浏览？是自己解决还是告诉家长？对于没有成熟价值观和控制能力的未成年人来说，很可能做出错误的选择。

安徽蚌埠第一实验学校校长崔建梅代表多年从事教育工作。在她看来，家长因为监管不力和放任，也有不可推卸的责任。

“家长的陪伴是对孩子最好的关爱，但有的家长忙于工作，陪伴孩子的时间太少，造成孩子心里空虚，还有的家长教育方法简单粗暴，容易引发孩子的不满和逆反心理，这就会导致孩子在网络中寻找另外一种保护和安慰。”崔建梅说，孩子沉迷网络大多和家庭教育有关，要把教育重心前移，不能等发现孩子出了问题后再去管，那样往往就晚了。

立法保护未成年人网络安全

网络对未成年人来说是一把“双刃剑”。采访中，不少代表委员告诉记者，既要警惕网络世界“埋伏”的危险，也要考虑网络在提供海量知识、放松休闲方面的益处，不能一刀切“断网”，关键要保护好未成年人网络安全，引导好未成年人正确上网。

赵皖平等多位代表委员不约而同地将立法作为解决问题的利器，建议抓紧开展相关立法调查和研究，尽快推动《未成年人网络保护条例》出台实施，并对未成年人保护法进行修订，增设专章对网络保护作出规定，构建起中国未成年人网络保护的基本法律框架，明确监管职责、保护措施和处罚措施。

“对监管部门而言，要实行手机彩票App、网络影视作品等审核制，根据内容划分不同年龄等级，不达等级的受众严禁使用。”赵皖平建议，对于企业来说，要落实未成年人实名认证制，要求未成年人实名注册、“刷脸”认证，信息不相符严禁注册登录。要加强行业自律，确保企业提供的信息和服务是健康的，做到自觉阻断不良信息。

当今时代是互联网时代，如何引导青少年健康上网，摆脱网瘾侵害？

全国青联建议加快完善相关法律法规，进一步有效预防未成年人沉迷网络游戏。安徽代表团多位代表也建议尽快出台《未成年人网络保护条例》。代表委员们认为，要合理界定“不适宜未成年人接触的不良信息”范围，明确家庭、学校、政府、企业、群团组织、社会力量等各方的保护职责，和《未成年人保护法》修订后拟增设的“网络保护”章节一起，构建中国未成年人网络保护的基本法律框架。建议大力改进网络空间管理，持续加强内容管理。

全国政协委员建议加强未成年人网络素养教育，教育学生正确对待网络、学会规避风险和预防沉迷。通过各类家庭教育指导，让家长学会与孩子沟通，管理好孩子的手机使用、游戏时长。加强家庭教育，发挥家长监管作用，形成教育合力。

全国青联在提案中建议引导和规范企业切实履行社会责任，借助网络技术发展、大数据运用，尽快建立未成年人使用网络游戏的实名验证和身份识别系统，完善家长守护工具，从技术上限制其使用时长和类型，避免因过度购买游戏装备而出现的资金风险，并通过行业协会形成统一标准。

全国政协委员、彩票开发科技在整顿整个游戏行业中推行实名认证制度，将实名认证的责任倒置，由游戏公司利用技术手段保证在规定时间内服务对象不包含未成年玩家。一旦发现游戏公司在规定时间向未成年玩家提供游戏服务，监护人可以向相关部门进行举报，由国家对违规行为进行严格处罚。全国政协委员、彩票开发科技建议，强化App分类监管，保障青少年移动网络安全。