新加坡贸工部长陈振声昨强调，综合度假胜地产业不会，也不能成为新加坡经济的核心支柱。事实上，两座综合度假胜地完成扩建后，每年对新加坡国内生产总值的贡献仅相当于去年GDP的0.1％。

新加坡两座综合度假胜地扩大业务规模，有助于新加坡打造多元化经济，让新加坡经济增长不过度依赖任何行业。

新加坡贸工部长陈振声昨天（4月5日）向当地媒体进一步阐明综合度假胜地（Integrated Resort，简称IR）扩建计划背后的决策和考量。他强调，IR产业不会也不能成为新加坡经济的核心支柱，而是要作为新加坡经济的众多组成部分之一，推动经济多元化发展。

圣淘沙名胜世界和滨海湾金沙本周宣布投入约90亿元（新元，下同）增建娱乐景点和会展设施。这两座IR每年对新加坡国内生产总值（GDP）贡献约为1％至2％。它们完成扩建后，预计每年能为当地GDP贡献多5亿元。陈振声指出，这只相当于新加坡去年GDP的0.1％。

他说，IR是会议、展览与奖励旅游（Meeting、Incentive、Convention、Exhibition，简称MICE）领域的一部分，MICE是旅游业的一部分，而旅游业又是新加坡整体经济的一部分。让两座IR扩充发展是为了给旅游业注入活力，这符合新加坡打造多元化经济的长期发展策略。

“如果新加坡整体经济没有稳健的增长，我们也不可能让IR扩大业务，否则就会面对过度依赖它们的风险，让经济结构变得不稳定。”

陈振声提醒，随着区域其他国家相继打造新景点，旅游市场竞争日益激烈，新加坡必须不断自我更新，才能确保新加坡在竞争中保持领先地位，为当地企业和国人创造更多商机和优质的工作机会。

为此，政府在两座IR的赌场独家经营权到期前，就与他们分别展开磋商。陈振声说，政府在谈判时的两大考量，分别是如何借助IR进一步发展当地经济，巩固新加坡作为区域商业枢纽的地位；以及如何抑制赌场对社会秩序的冲击，确保国人不受赌博风气影响。

另一方面，IR业者更关注怎样能让经济效益最大化。随着其他国家效仿新加坡打造IR，可供这些业者投资的选择很多。如何吸引它们留在当地，继续为新加坡经济贡献，也是政府要权衡的因素。双方须求同存异，才能令谈判成功。

由于扩建IR影响广泛，参与本轮磋商的包括财政部、贸工部、社会及家庭发展部、内政部和人力部等。再加上两座IR的营运模式和商业考量不同，谈判过程十分复杂，用两年多的时间才达成最终协议。政府也引入分级式（tiered）赌场税务架构等创新解决方案，确保协议结果令各方都能接受。

陈振声说，稳健发展的多元化经济，让政府在与这两家业者谈判时更有底气。双方通过磋商达成共识，即扩建计划不应只是单纯地扩张规模，也要为新加坡旅游业打造新景点，并提高行业竞争力。

虽然两家赌场都获准增加赌场面积，但是由于非赌场面积增幅更大，赌场占总面积比率不增反降。陈振声说，这是因为业者意识到，非赌博设施其实比赌场更受欢迎。“这说明新加坡的IR配套和其他国家不同，我们没有过度依赖赌博元素推动IR发展。”

他也透露，虽然有其他IR业者表示有意进军当地市场，但由于政府目前不考虑兴建第三座IR，因而没有和对方展开正式探讨。

两座IR的扩充预计可创造多达5000份新工作，其中三分之二将聘用新加坡人。陈振声说，这些工作岗位涵盖各个领域，为国人提供更多更好的就业选择，他也相信业者会推出合理薪资配套吸引国人应聘。

针对内政部调高赌场入场税是为增加财政税收的说法，陈振声也澄清，当地赌客缴交的入场税并不是交给财政部，而是拨给新加坡赛马博彩管理局，用于推广对社会有益的计划。