支付机构的等级分化正在进行。

近日，证监会下发关于就《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法（征求意见稿）》及相关配套规则公开征求意见的通知。

对支付机构从事基金销售支付业务有了较为具体的要求，其中，就有一条要求，“最近3年内未受到行政处罚或者刑事处罚，最近1年内未受到行政监管措施，未因违法违规行为正在被监管机构调查或者正处于整改期间，股东或关联方未从事监管关注的风险隐患业务；”。

简单来说，3年内没罚单，1年内没行政监管，才能从事基金销售相关业务。从目前的第三方监管态势来说，较少支付机构能够满足这一条件。第三方支付机构可谓是再断一条财路。（详情见：证监会：支付机构能否从事基金销售支付看这三个条件）

但从这一事，似乎可以看到监管的一些变化，从前的监管大多数是棍棒，对不同机构打的轻还是打的重的问题。而今，似乎转变成为糖果和棍棒相结合。只要“听话”，既可开展更多业务，支付产业也开始呈现等级分化的趋势。

过去的等级划分，棍棒为主糖果为辅

2016年7月1日，《非银行支付机构网络支付业务管理办法》开始实行，根据各项指标评价计分，支付机构被分成5类11个等级，包括A(AAA、AA、A)、B(BBB、BB、B)、C(CCC、CC、C)、D和E类。

其中，A类机构六项基本评价指标整体优异；B类机构整体表现良好，个别指标变现一般；C类机构基本指标整体表现一般，部分指标存在问题;D类机构潜在风险较大；E类机构风险隐患严重。若支付机构发生重大不良变化或出现异常，且足以导致机构分类评级调整的，或连续多次D类或E类相关情形的，央行及其分支机构随时向下调整其分类评级结果并采取相应措施，直至注销《支付业务许可证》。

从此，支付机构开始了ABCDE评级人生。针对不同等级的支付机构，央行也将执行不同的监管态度。在备付金集中交存的监管上，评级较高的支付机构，交存比例会更低。另一个角度来说，优秀支付机构还有更多时间赚取备付金收益，虽然这时间并不长，最终仍然要100%交存。但这也央行给的一点糖吧。

银联作为清算机构，一定程度上扮演着政策的执行者角色。在2017年7月，银联发布了《银联网络非银行支付机构业务评价办法》，在市场层面深化细化了评级制度。银联采用了百分制，将支付机构分成I、II、III、IV、V共五类。

对于优秀的I类支付机构，银联给予各项业务的开通和调整较大灵活性；全面开展产品合作、市场合作以及数据服务；执行风险防控基本要求。而V类，银联终止全部业务，要求限期退出银联网络；向监管机构建议取消支付业务许可证。

对于优秀的支付机构，银联给予业务较大灵活性，其实也是另一种的糖果。

政策与市场变化，支付机构“贫富差距”将更大

近日，第三方支付行业的最大热点，就是拉卡拉成功过会，有望成为A股首个第三方支付上市公司。这也是继汇付天下之后，第二个有望上市的第三方支付公司。2018年，交易量近4万亿，营业收入达到56.79亿元，净利润6.06亿元。也让许多人看到支付行业仍然存在较大盈利空间。收单机构能够到达万亿流水的，也没有几家。

从汇付天下到拉卡拉的上市来看，拥有实力的支付机构都在谋求上市，上市之后拥有资本的力量注入，头部第三方支付机构与其他支付机构的“贫富差距”会越来越大。

此外，在今年两会，对支付机构的反洗钱、电商二清、违规升级到违法、征信等各个方面都有相关提案。可以肯定的是，未来支付行业合规化会更加严峻，支付业务的灰色套利空间会越来越小。一方面是合规成本上升，一方面是套利空间减少，加速了支付行业洗牌。

值得一提的是，强监管也留下了不少的机遇。以反洗钱为例，在KYC（了解你的客户）系统要求越来越严格的情况下，实力较强的支付机构都已经拥有较完善的系统，并且有些支付机构开始单独成立子公司，对外输出。所以，拥有较强实力和具体业务场景的，会在业务变现能力上与其他支付机构拉开差距。

“线上靠黑产，线下靠套现。”一位支付行业从业者向移动支付网如此部分支付机构的生存现状。

这仅仅是从支付机构之间进行对比，由于聚合支付的崛起，虽然资质上欠缺，但许多拥有较多线下商户的聚合支付服务商变现能力较强，不触碰资金的情况下，业务的合规性，比部分支付机构更好。在备付金集中交存之后，没有备付金利息，资金清算能力降低的情况下，也缩减了支付机构与聚合支付服务商的角色差距。

以一斑窥全身，笔者认为，未来监管层对支付行业的监管或许会更加注重如何给“糖”（支付机构上市或多或少也是监管给糖了），根据评级或者处罚情况，给予更多领域的准入机会，引导支付机构在部分领域发挥市场灵活作用。而在此背景之下，产业分级也更加严重，实力弱，场景弱的机构生存堪忧。

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